按照中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》要求，現(xiàn)將2024年張掖市市場監(jiān)督管理局法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、2024年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

1. 強(qiáng)化習(xí)近平法治思想武裝。采取黨組會集體學(xué)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組深入學(xué)、干部培訓(xùn)輔導(dǎo)學(xué)和監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐學(xué)等形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)。黨組會和黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)20次、學(xué)法20部，干部例會學(xué)法16部，干部培訓(xùn)輔導(dǎo)4次。

2. 加強(qiáng)法治建設(shè)組織推動。充分發(fā)揮局黨組在法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，將市場監(jiān)管工作深度融入法治建設(shè)工作大局，一體謀劃、高位推進(jìn)。建立健全法治建設(shè)重要工作、重大問題研究解決、協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，壓緊壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。

3. 落實(shí)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任。局主要負(fù)責(zé)人主動作為，圍繞“聚焦五個市場環(huán)境，推進(jìn)五大體系建設(shè)”，及時安排部署法治建設(shè)工作，推動市場監(jiān)管法治建設(shè)走深走實(shí)，積極做好第一責(zé)任人年度述法和測評。

(二)傾力打造法治化營商環(huán)境

1. 完善市場準(zhǔn)入工作機(jī)制。實(shí)行行政許可及政務(wù)服務(wù)事項清單管理，完善 “一窗通辦”、實(shí)行“批量統(tǒng)辦”、落實(shí)“證照聯(lián)辦”、推行“承諾快辦”、一件事一次辦、自助終端便民辦，在政務(wù)服務(wù)、金融領(lǐng)域、公用事業(yè)服務(wù)等16個領(lǐng)域支持電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，為經(jīng)營主體便捷準(zhǔn)入、規(guī)范發(fā)展、有序退出營造便利化的營商環(huán)境。

2 積極落實(shí)公平競爭審查。修訂完善有關(guān)公平競爭審查制度，出臺《張掖市經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動政策措施公平競爭審查評估工作規(guī)則》，組織開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理“回頭看”，共清理2024年以前政策措施11件，修訂4件，廢止7件。審查增量政策措施1229份。張掖市公平競爭審查工作在全省第三方平臺檢測中排名第一。

3. 大力推行柔性執(zhí)法。認(rèn)真貫徹新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，堅持過罰相當(dāng)、教育與處罰相結(jié)合原則，推行包容審慎監(jiān)管，積極落實(shí)甘肅省市場監(jiān)管自由裁量權(quán)基準(zhǔn)和“兩輕一免”清單，根據(jù)違法行為性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度，實(shí)行首違不罰、輕微免罰、減輕處罰。充分彰顯有溫度的執(zhí)法，營造寬松的市場環(huán)境。

4. 促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)提質(zhì)創(chuàng)新。新認(rèn)定國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)1家、省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)4家，申報獎補(bǔ)資金110萬元。完成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資8533.8萬元。今年，專利授權(quán)911件，有效注冊商標(biāo)達(dá)到11064件。組織開展“守護(hù)知識產(chǎn)權(quán)”專項行動等專項行動，查辦商標(biāo)侵權(quán)案件15件。

(三)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1. 推動監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范。嚴(yán)格履行重大行政決策合法性審查、集體討論決定等程序，明確市級重大案件范圍。制定《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法監(jiān)督辦法(試行)》，市級《市場監(jiān)管“三書一函”制度實(shí)施辦法》，統(tǒng)一規(guī)范市場監(jiān)管領(lǐng)域掛牌督辦通知書、約談通知書、整改通知書和提醒敦促函等行政執(zhí)法監(jiān)督文書。開展2024年全市市場監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法督查和案卷評查，進(jìn)一步推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

2. 提升執(zhí)法人員能力素質(zhì)。加強(qiáng)對縣區(qū)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開設(shè)市場監(jiān)管執(zhí)法能力提升培訓(xùn)班，今年，舉辦各類執(zhí)法能力提升培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)280人(次)。開展“賦能提質(zhì)·微課在行動”干部大講堂10期。開辦執(zhí)法稽查云課堂，開展輔導(dǎo)11期。組織工作人員網(wǎng)上學(xué)法考試，有力提升干部能力素質(zhì)。

3. 嚴(yán)厲打擊各類違法行為。持續(xù)貫徹落實(shí)民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，深化食品領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治，及藥品安全專項整治，深入開展燃?xì)庹螌ｍ棃?zhí)法，持續(xù)開展加油機(jī)作弊綜合治理、茶葉過度包裝專項治理。今年以來，張掖市市場監(jiān)管系統(tǒng)共查處市場監(jiān)管領(lǐng)域違法案件905件。

4. 健全機(jī)制深化聯(lián)合執(zhí)法。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，及時在網(wǎng)上公開執(zhí)法信息。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，扎實(shí)推進(jìn)各縣區(qū)、各成員單位和市直相關(guān)部門全面實(shí)施抽查會商協(xié)作機(jī)制，認(rèn)真組織開展部門聯(lián)合和部門內(nèi)抽查檢查。強(qiáng)化縣區(qū)案件報備管理，在食品、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)重大案件及時列入督辦案件。

(四)夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)化法治建設(shè)保障

1. 訴調(diào)對接維護(hù)合法權(quán)益。拓展線上消費(fèi)糾紛源頭化解模式，累計發(fā)展全國 ODR 企業(yè)202戶，處理消費(fèi)投訴1144件，提高消費(fèi)者維權(quán)時效性。嚴(yán)格落實(shí)“接訴即辦”工作機(jī)制，建立跟蹤督辦回訪機(jī)制和隨機(jī)抽查回訪，強(qiáng)化催督辦、回訪復(fù)核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動投訴舉報按期解決、答復(fù)。今年，全國12315平臺共接收我市各類投訴舉報咨詢6279件，全部按要求辦結(jié)。

2. 提升基層監(jiān)管所規(guī)范化水平。對照黨建引領(lǐng)、履職績效、內(nèi)部管理、隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)保障五方面，加強(qiáng)基層市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)基層監(jiān)管所“監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、干部隊伍專業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、支持保障信息化”建設(shè)。全市命名三星市場監(jiān)管所11個、四星市場監(jiān)督管理所6個【全省43個】、五星市場監(jiān)管所2個【全省僅5個】。

3. 普法宣傳營造良好法治環(huán)境。推行說理式執(zhí)法，在行政執(zhí)法辦案過程中做到七“說”，讓人民群眾從執(zhí)法辦案中接受法治宣傳教育。充分利用“3·15 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“食品安全宣傳周”“安全用藥月”等時間節(jié)點(diǎn)，組織開展大型現(xiàn)場宣傳活動，引導(dǎo)群眾學(xué)法尊法守法用法。2024年市局被省司法廳、省委宣傳部表彰為全省“八五”普法中期先進(jìn)集體。

二、2024年度法治政府建設(shè)存在的不足

看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，對標(biāo)市委、市政府要求，工作還存在一定差距，主要是學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想不夠全面、系統(tǒng)，市場監(jiān)管隊伍專業(yè)化水平與當(dāng)前的監(jiān)管要求存在差距。

三、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

(一)持續(xù)加強(qiáng)黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹。將黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想作為市場監(jiān)管法治建設(shè)的根本遵循，堅持制度學(xué)、創(chuàng)新方式學(xué)、融會貫通學(xué)，把習(xí)近平法治思想貫穿于市場監(jiān)管工作的全過程、各環(huán)節(jié)。

(二)持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。聚焦市場準(zhǔn)入、公平競爭、市場秩序、政務(wù)服務(wù)等方面，著力解決法治化營商環(huán)境堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。統(tǒng)籌好“力度”與“溫度”間的關(guān)系，深入推進(jìn)包容審慎處罰機(jī)制。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等違法行為，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

(三)持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入開展行政執(zhí)法能力三年提升行動，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，采取專項行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、案卷評查、行政執(zhí)法評議、行政執(zhí)法統(tǒng)計分析、聽取被監(jiān)督機(jī)關(guān)執(zhí)法情況報告等方式，推動行政執(zhí)法工作質(zhì)量再提升。

(四)持續(xù)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加大執(zhí)法力度。持續(xù)完善重大案件辦理協(xié)同機(jī)制，加大食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全等關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康領(lǐng)域的執(zhí)法力度。對重大違法線索、大案要案進(jìn)行督查督辦、提級查辦，對屢教不改、屢罰屢犯的從嚴(yán)從重處罰。

(五)持續(xù)深入開展法治宣傳教育。扎實(shí)開展全省市場監(jiān)管系統(tǒng)組織的千名局所長“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”普法宣傳活動。利用好“3·15 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”等時間節(jié)點(diǎn)，深化普法宣傳。持續(xù)開展“以案釋法”、社會熱點(diǎn)案件法治解讀、微普法等，全面落實(shí)好法治宣傳教育“八五”規(guī)劃。

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?????????????????????????????????????????????????????????????2024年12月10日