張政辦發(fā)〔2025〕44號

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：

《張掖市配售型保障性住房管理實施辦法》已經(jīng)2025年6月30日市政府第91次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

張掖市人民政府辦公室

2025年7月3日

張掖市配售型保障性住房管理實施辦法

第一章　總　則

第一條??為了切實加快解決工薪收入群體面臨的住房困難問題，全力推動保障性住房的規(guī)劃建設(shè)工作，進一步加大配售型保障性住房的籌建與供給力度，同時規(guī)范配售型保障性住房的運營管理，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14號）等相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條　張掖市行政區(qū)域范圍內(nèi)保障性住房的籌建、申請、輪候、配售、回購等工作，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱配售型保障性住房，是指政府在土地供應(yīng)、稅費減免等方面給予優(yōu)惠政策，嚴(yán)格限定房屋套型、面積以及銷售價格，并實行封閉式管理，專門面向本市各縣區(qū)住房困難且收入處于中低水平的工薪收入群體，以及城市為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展所急需引進的各類人才等特定群體進行配售的具有保障性質(zhì)的政策性住房。

第二章　房源籌建

第四條　市人民政府統(tǒng)籌全市配售型保障性住房政策、規(guī)劃和建設(shè)等重大事項。

第五條　市住建部門作為全市保障性住房主管部門，負(fù)責(zé)牽頭制定保障性住房政策及相關(guān)配套措施，協(xié)調(diào)組織各相關(guān)部門、單位開展保障性住房管理工作。

第六條市發(fā)展改革、財政、民政、人社、自然資源、公安、公積金等部門按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

第七條??各縣區(qū)住建部門負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)配售型保障性住房項目的建設(shè)籌集、配售管理及監(jiān)督管理等工作。各縣區(qū)相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工做好配售型保障性住房相關(guān)工作。

第八條　新建配售型保障性住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。配售型保障性住房建設(shè)用地納入市年度土地供應(yīng)計劃，在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出，從儲備土地中優(yōu)先供應(yīng)。

第九條　配售型保障性住房，應(yīng)當(dāng)以需定建、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、職住平衡，充分考慮交通便利、公共設(shè)施齊全等條件的要求。

第十條　配售型保障性住房主要有新建和收購存量房兩種途徑。

新建包括：

（一）依法收回的已批未建土地、閑置土地、非居住存量土地（閑置低效工業(yè)、商業(yè)、辦公、倉儲、科研用地），在符合上位規(guī)劃、滿足安全要求的前提下變更土地用途建設(shè)；

（二）城中村改造、城市更新、危舊房改造中配建；

（三）國家、省、市規(guī)定的其他籌建方式。

收購的存量房包括各類政策性住房、建成未售的商品房和市人民政府規(guī)定的其他房源。

第十一條　配售型保障性住房應(yīng)控制套型、面積，滿足保障對象居住需求。新建項目單套住房建筑面積控制在70至120平方米，三居室套型比例按項目情況控制在50％至60％。收購項目套型、面積和比例可適當(dāng)放寬。

縣區(qū)住建部門動態(tài)掌握配售型保障性住房需求，報經(jīng)市人民政府同意后調(diào)整配售型保障性住房單套住房建筑面積和套型比例。

第十二條　配售型保障性住房建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅持高品質(zhì)，積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推動節(jié)能、省地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護工作，提高住宅建設(shè)整體水平。

第三章　申請條件

第十三條　申請購買配售型保障性住房以家庭為單位，申購家庭應(yīng)指定1人作為主申請人。主申請人應(yīng)具有完全民事行為能力，申請家庭成員包括配偶和未成年子女（子女達(dá)到法定婚齡的，可以單獨申請）；單身戶家庭申請人應(yīng)達(dá)到法定結(jié)婚年齡。申請家庭應(yīng)同時符合以下條件：

（一）申請人擁有本市戶籍、居住證、外來務(wù)工證明其中之一。家庭成員人均年收入符合縣區(qū)政府規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)，對引進人才不設(shè)年齡、戶籍和收入限制。

（二）主申請人及其家庭成員在所在縣區(qū)范圍內(nèi)無自有住房，或家庭人均住房建筑面積不足20平方米。自有住房包括：購買的商品住房、房改房、經(jīng)濟適用住房，以及通過離婚析產(chǎn)、繼承、受贈和拆遷安置等各類方式取得的住房。

（三）主申請人須在所在縣區(qū)連續(xù)繳納養(yǎng)老保險6個月以上。

（四）其他需滿足的條件，包括已享受過房改房、經(jīng)濟適用住房等政策性住房的家庭需按規(guī)定騰退原住房。

第十四條??申購家庭在所在縣區(qū)住建部門填寫申購信息，提交規(guī)定材料?？h區(qū)住建部門公布項目戶型和預(yù)估配售均價，屬地人民政府負(fù)責(zé)保障教育資源。

第十五條??縣區(qū)住建部門會同自然資源、公安、民政、人社等部門聯(lián)合審核申購家庭的購買資格?？h區(qū)住建部門負(fù)責(zé)審核申購家庭享受政策性住房情況，自然資源部門負(fù)責(zé)審核申購家庭不動產(chǎn)登記情況，公安部門負(fù)責(zé)審核申購家庭戶籍情況，民政部門負(fù)責(zé)審核申購家庭婚姻、收入情況，人社部門負(fù)責(zé)審核社保繳納情況。

第四章　　保障對象輪候庫建設(shè)

第十六條??各部門按照職責(zé)范圍每年對有申購配售型保障性住房意愿的家庭進行摸底登記，符合條件的納入配售型保障性住房輪候庫。符合保障對象條件、有購房意向的家庭，在所在縣區(qū)住建部門填寫申購信息。申報家庭需如實填報并提供與申購保障性住房有關(guān)的各類信息及證明材料。

第十七條　保障對象申請入庫時要對申請材料的真實性負(fù)責(zé)，簽訂相關(guān)承諾書，同意授權(quán)相關(guān)部門查驗申購保障性住房有關(guān)的各類信息。申購資格按項目批次審核發(fā)放，由縣區(qū)組織查詢核定。

第十八條　保障對象信息發(fā)生變化的，應(yīng)在規(guī)定時間申請數(shù)據(jù)更新。

第五章　配售管理

第十九條　配售型保障性住房項目實行現(xiàn)房銷售，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平和公正的原則。以家庭為單位進行申購，保障對象只能購買一套保障性住房。

第二十條　項目配售前，縣區(qū)住建部門組織保障性住房經(jīng)營管理單位制定配售方案，配售方案應(yīng)包含項目基本情況、配售條件、配售程序、配售價格等內(nèi)容，配售方案報本級人民政府同意后實施。

第二十一條　配售型保障性住房配售實行公告、申請、審核、搖號、公示和輪候制度等，具體按以下流程實施配售：

（一）發(fā)布公告。由市住建部門制定配售型保障性住房申請公告，向社會公布。

（二）購房申請。申購家庭向所在縣區(qū)住建部門提出購房申請，按要求提交家庭成員房屋信息、主申請人社保信息等。

（三）申購資格審核?？h區(qū)住建部門組織相關(guān)部門對申購資格審核，申購家庭資格審核通過后，縣區(qū)住建部門組織在官方網(wǎng)站進行公示，公示時間為5個工作日。公示無異議后，申購家庭取得申購資格，納入保障范圍。對審核不符合保障條件的家庭給予反饋，申購家庭對核查結(jié)果有異議的，可在規(guī)定時間提出復(fù)核申請，由審核部門組織開展復(fù)核工作并再次反饋。

（四）確定選房順序?？h區(qū)住建部門根據(jù)申購登記和資格審核情況綜合確定選房順序，在規(guī)定期限內(nèi)取得申購資格的登記戶數(shù)少于供應(yīng)住房總套數(shù)的，可按申購登記先后順序確定選房順序。在規(guī)定期限內(nèi)取得申購資格的登記戶數(shù)多于供應(yīng)住房總套數(shù)的，可組織統(tǒng)一公開搖號，排出選房次序。獲得選房資格的申購家庭，按照搖號取得的選房順序號自主選擇樓層及房號。搖號工作由公證機關(guān)現(xiàn)場公證，可邀請申購家庭代表參加。

（五）現(xiàn)場選房。申購家庭按照已確定的選房次序進行現(xiàn)場選房，選定后現(xiàn)場繳納購房定金，簽訂認(rèn)購協(xié)議，定金的退還條件按認(rèn)購協(xié)議約定執(zhí)行。申購家庭放棄選購或未在規(guī)定期限內(nèi)選房的，選房資格作廢，按順序依次遞補。選定房屋后，由縣區(qū)住建部門發(fā)放《配售型保障性住房認(rèn)購憑證》（以下簡稱《認(rèn)購憑證》）。

（六）簽訂合同。申購家庭選定保障性住房后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)辦理購房手續(xù)，憑《認(rèn)購憑證》與保障性住房經(jīng)營管理單位簽訂購房合同，繳交購房首付款或全款。貸款購房的家庭，可按規(guī)定申請住房公積金貸款或商業(yè)銀行按揭貸款。申購家庭無正當(dāng)理由未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂認(rèn)購合同的，取消當(dāng)年申購資格；已簽訂買賣合同但未取得不動產(chǎn)權(quán)證且申請放棄的，2年內(nèi)不得再次申購。

（七）房屋交付。配售型保障性住房經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)在約定時間向申購家庭交付房屋。

第二十二條　縣區(qū)住建部門將配售型保障性住房項目、經(jīng)營管理單位等信息及時提供給不動產(chǎn)登記部門。配售型保障性住房辦理不動產(chǎn)首次登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等，不動產(chǎn)登記部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)登記信息推送至縣區(qū)住建部門。開發(fā)建設(shè)單位辦理配售型保障性住房首次登記后，及時協(xié)助購房家庭辦理不動產(chǎn)分戶登記，收購企業(yè)及時協(xié)助購房家庭辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為“保障性住房”。不動產(chǎn)登記部門在不動產(chǎn)權(quán)證附記欄中注明：該房屋為配售型保障性住房，不得進行除房屋按揭貸款外其他抵押，不得上市交易。

當(dāng)期未取得選房資格的，進入輪候庫，輪候期限為三年。

第六章　價格管理

第二十三條　配售型保障性住房的配售價格由市、縣人民政府制定，并對外公布。

第二十四條??新建配售型保障性住房配售價格主要由劃撥土地成本和建安成本、不超過5％的利潤構(gòu)成；收購、盤活、轉(zhuǎn)化存量房產(chǎn)作為配售型保障性住房的配售均價，根據(jù)國家、省相關(guān)政策要求確定，配售均價納入項目配售方案。

配售型保障性住房經(jīng)營管理單位可根據(jù)核定的配售均價，結(jié)合樓棟、樓層、朝向、戶型等因素擬定單套房屋銷售價格，實行一房一價，明碼標(biāo)價，向社會公布，接受監(jiān)督。項目最終銷售均價不得高于核定的配售均價。與配售型保障性住房項目直接相關(guān)的城市道路和市政基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施不攤?cè)肱涫蹆r格。

第二十五條　配售型保障性住房有關(guān)資金嚴(yán)格執(zhí)行封閉管理，由市住建部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

第七章　售后管理

第二十六條　購房人應(yīng)簽訂買賣合同，辦理權(quán)屬登記手續(xù)，錄入保障性住房管理系統(tǒng)。

第二十七條　配售型保障性住房實行封閉管理（不得進行除房屋按揭貸款外其他抵押，不得上市交易，可由運營公司回購），禁止將配售型保障性住房變更為商品住房流入市場。購房人有下列情形之一的，其房產(chǎn)由運營公司回購：

依申請回購：

（一）購房人因工作調(diào)動全體家庭成員戶籍遷往外地的；

（二）購房人或家庭成員患有醫(yī)療行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)重大疾病，需籌措醫(yī)療費用的。

依職權(quán)收回：

（一）購房人長期拖欠住房貸款并被司法機關(guān)裁定貸款違約的；

（二）因人民法院強制執(zhí)行等原因需處置該套住房的；

（三）因婚姻、繼承等原因造成一個家庭持有兩套以上配售型保障性住房的，需要保留一套配售型保障性住房的；

（四）其他不符合本辦法第十三條規(guī)定申請條件的。

第二十八條　配售型保障性住房可以繼承，依照《中華人民共和國民法典》關(guān)于繼承的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。購買配售型保障性住房的家庭，因繼承、遺贈、婚姻狀況變化等方式取得其他配售型保障性住房的，只能保留一套，原房屋性質(zhì)不變。離婚析產(chǎn)后未享有配售型保障性住房所有權(quán)的一方可另行申購配售型保障性住房。

第二十九條　配售型保障性住房回購工作由住建部門統(tǒng)籌。購房家庭申請回購時，向住建部門提出申請，由住建部門負(fù)責(zé)審核。

配售型保障性住房的回購或封閉流轉(zhuǎn)價格按照購房款減去房屋折舊的原則核算。房屋折舊按照主體結(jié)構(gòu)50年、裝修10年平均進行計算。

計算公式：回購價格＝原購買價格（毛坯＋裝修）－［原購買價格（毛坯部分）×（交付使用年限×2％）］－［原購買價格（裝修部分）×交付使用年限×10％］。毛坯及裝修均折舊計算至折完為止。

回購申請審批通過后，回購主體應(yīng)按相關(guān)規(guī)定完成回購，解除合同并備案，退出的房屋及時納入配售房源。

第三十條　申請回購配售型保障性住房應(yīng)滿足以下條件：

（一）無貸款、無抵押、無租賃、未設(shè)立戶口及居住權(quán)、無法律糾紛；

（二）未改變居住用途、房屋結(jié)構(gòu)無拆改、設(shè)施設(shè)備無缺失；

（三）水、電、燃?xì)?、電信、有線電視等公共事業(yè)費用和物業(yè)服務(wù)費用已結(jié)清。

第三十一條　購房家庭因隱瞞、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得配售型保障性住房，經(jīng)查實后房屋被收回的，申購家庭應(yīng)按合同約定騰退住房；涉及購房貸款的，需先清償貸款，再由指定機構(gòu)依法收回住房。逾期未處理的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定，通過司法途徑處理?；刭弮r格按照原購買價格減去房屋折舊方式核算退還金額，折舊金額按照第二十九條計算。

第三十二條　配售型保障性住房物業(yè)管理按現(xiàn)行物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條　被回購的配售型保障性住房，原購房人應(yīng)保持房屋購買時或回購時狀態(tài)，不可對房屋主體結(jié)構(gòu)進行破壞。

第三十四條　購買配售型保障性住房，購房人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納房屋專項維修資金和其他相關(guān)費用。

第八章　配套政策

第三十五條　各縣區(qū)人民政府，應(yīng)及時將配售型保障性住房納入街道和社區(qū)管理，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，建立和完善居住社區(qū)管理機制。配售型保障性住房項目配套的幼兒園、學(xué)?？捎蓪俚卣y(tǒng)一協(xié)調(diào)在周邊配建。

第三十六條　支持符合條件的配售型保障性住房項目申報上級補助資金、地方政府專項債券。

支持利用住房公積金向符合條件的繳存人（含單位繳存職工和靈活就業(yè)繳存人員）發(fā)放購買配售型保障性住房的個人住房貸款。

鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，提供配售型保障性住房開發(fā)貸款和個人住房貸款，?？顚Ｓ茫忾]管理。

配售型保障性住房相關(guān)稅費、開發(fā)貸款等政策按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條　配售型保障性住房家庭享有商品住房同等落戶、子女入學(xué)等政策。

第九章　監(jiān)督管理

第三十八條　主申請人及家庭成員騙購配售型保障性住房的，其房產(chǎn)由運營公司收回，按照合同約定收取房屋使用期間占有使用費和折舊費，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十九條　行政部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，追究其行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十章　附　則

第四十條　本辦法中，項目開發(fā)企業(yè)指配售型保障性住房配售前項目開發(fā)單位；運營公司指配售型保障性住房配售后負(fù)責(zé)運營管理和房產(chǎn)回購、再售的單位。

第四十一條　各縣區(qū)可以結(jié)合實際情況，參照本辦法執(zhí)行。

第四十二條　本辦法自公布之日起施行，有效期五年。