為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于關(guān)心關(guān)愛(ài)特殊困難群眾的重要指示精神，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育“踐行宗旨為民造?！钡哪繕?biāo)要求，按照省市部署要求，結(jié)合我局實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育、全省“三抓三促”行動(dòng)和全市“四實(shí)”活動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、以上率下，以結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)為抓手，通過(guò)干部職工與特殊困難群眾“面對(duì)面、手拉手、心貼心”，讓特殊困難群眾精神有人關(guān)愛(ài)、心靈有人撫慰、困難有人幫助、權(quán)益有人維護(hù)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)困難群眾的正能量，讓每一位特殊困難群眾切實(shí)感受到關(guān)懷和溫暖，讓仁愛(ài)之心凝聚人心，以道德之美助力高質(zhì)量發(fā)展，以向善之魂標(biāo)注全市畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新高度。

二、幫扶關(guān)愛(ài)對(duì)象及內(nèi)容

（一）幫扶關(guān)愛(ài)對(duì)象

1．困難重度殘疾人。臨澤縣沙河鎮(zhèn)持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、納入最低生活保障且不在機(jī)構(gòu)接受治療和服務(wù)的一級(jí)、二級(jí)殘疾人。

2．特困家庭。臨澤縣沙河鎮(zhèn)分散供養(yǎng)的特困人員家庭。

（二）幫扶關(guān)愛(ài)內(nèi)容

一是聯(lián)系交流。利用節(jié)假日、雙休日及特定節(jié)日，通過(guò)電話、短信、微信、書信等方式，與困難重度殘疾人、特困人員或其監(jiān)護(hù)人開展常態(tài)化溝通交流，了解日常生活、健康、安全、社會(huì)交往等情況，幫助解決存在的困難和問(wèn)題。引導(dǎo)幫扶對(duì)象保持健康心態(tài)、提振生活信心、樂(lè)觀面對(duì)生活。二是走訪探視。深入幫扶關(guān)愛(ài)對(duì)象家庭，通過(guò)面對(duì)面交流談心，對(duì)其身心狀況、日常生活、居住環(huán)境等關(guān)心問(wèn)候、紓困解難，引導(dǎo)做好自我防護(hù)，提醒監(jiān)護(hù)人認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。在監(jiān)護(hù)人陪同下，協(xié)助困難重度殘疾人進(jìn)行戶外活動(dòng)；動(dòng)員引導(dǎo)分散特困供養(yǎng)對(duì)象到機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。結(jié)合實(shí)際，幫助解決存在的困難和問(wèn)題，為困難重度殘疾人和特困家庭贈(zèng)送基本生活用品。三是落實(shí)政策。廣泛宣傳困難重度殘疾人、特困供養(yǎng)人員基本生活保障、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等政策，對(duì)照《困難重度殘疾人保障政策和責(zé)任清單》（見(jiàn)附件）《特困家庭保障政策和責(zé)任清單》（見(jiàn)附件）了解政策落實(shí)情況，對(duì)符合條件但未享受相關(guān)政策的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和鎮(zhèn)、村（社區(qū)）及時(shí)落實(shí)到位。

三、結(jié)對(duì)方式

單位科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部按照《張掖市畜牧獸醫(yī)局“結(jié)對(duì)幫扶·愛(ài)心張掖”工程建設(shè)結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)安排表》（附件7）與臨澤縣沙河鎮(zhèn)的困難重度殘疾人或特困家庭“一對(duì)一”結(jié)對(duì)。各結(jié)對(duì)幫扶干部認(rèn)真填寫《甘肅省結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)聯(lián)系卡》（見(jiàn)附件2）中的干部基本信息，交辦公室匯總后，統(tǒng)一反饋。

四、主要任務(wù)

開展“結(jié)對(duì)幫扶·愛(ài)心張掖”工程建設(shè)，實(shí)施“四項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)愛(ài)心力量多元協(xié)同、愛(ài)心舉措精準(zhǔn)可及、愛(ài)心建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)，在全局上下加快形成弱有所扶、弱有眾扶的生動(dòng)局面。

（一）實(shí)施愛(ài)心結(jié)對(duì)行動(dòng)。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，組織全局領(lǐng)導(dǎo)干部開展結(jié)對(duì)幫扶，以人文關(guān)懷、精神關(guān)愛(ài)為主，不用公款，盡力而為、量力而行，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，通過(guò)感情聯(lián)絡(luò)、走訪探視、紓困解難、落實(shí)政策，做到真情實(shí)意認(rèn)親、盡心盡力幫親、常來(lái)常往走親。結(jié)對(duì)干部每次聯(lián)系交流和走訪探視后，根據(jù)幫扶關(guān)愛(ài)對(duì)象類別，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶關(guān)愛(ài)微信小程序分別填寫《甘肅省結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)困難重度殘疾人行動(dòng)工作記錄表》（見(jiàn)附件3）、《甘肅省結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)特困家庭行動(dòng)工作記錄表》（見(jiàn)附件4）。結(jié)對(duì)干部每年通過(guò)電話、短信、微信、書信等方式與幫扶關(guān)愛(ài)對(duì)象聯(lián)系交流不少于4次，到幫扶關(guān)愛(ài)對(duì)象家庭實(shí)地走訪探視不少于2次，做到“四必到”，即：重癥住院必到、子女輟學(xué)或待業(yè)必到、意外災(zāi)害必到、家人去世必到，讓認(rèn)親走親訪親凝結(jié)持久永恒的深情。

（二）實(shí)施愛(ài)心助殘行動(dòng)。通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶關(guān)愛(ài)困難重度殘疾人，當(dāng)好“愛(ài)心家人”，做到真情關(guān)愛(ài)、貼心服務(wù)，讓每一個(gè)困難重度殘疾人都能夠生活得有尊嚴(yán)、有幸福感。一是強(qiáng)化殘疾人兜底保障。全面了解、協(xié)調(diào)落實(shí)困難重度殘疾人最低生活保障、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、困難殘疾人生活補(bǔ)貼、就業(yè)、康復(fù)、托養(yǎng)照護(hù)等各項(xiàng)政策，對(duì)發(fā)現(xiàn)符合條件但沒(méi)有辦證的及時(shí)向殘聯(lián)組織反映，對(duì)不具備勞動(dòng)條件的殘疾人采取特殊幫扶政策，對(duì)符合住房救助條件的幫助申請(qǐng)公共租賃住房，堅(jiān)決防止因殘致貧返貧。二是發(fā)展殘疾人教育事業(yè)。深入了解幫扶關(guān)愛(ài)對(duì)象接受教育的實(shí)際情況，幫助落實(shí)殘疾學(xué)生學(xué)前至高中階段15年教育各類費(fèi)用減免政策，做好殘疾兒童隨班就讀、特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)及送教上門等工作；對(duì)中等職業(yè)學(xué)校和全日制本?？圃盒５脑谛埣矊W(xué)生，落實(shí)各類減免、助學(xué)、獎(jiǎng)勵(lì)等政策，確保順利完成學(xué)業(yè)。三是促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。切實(shí)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，鼓勵(lì)和幫助有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，涉牧企業(yè)吸納符合條件的殘疾人就業(yè)，積極鼓勵(lì)殘疾人參加就業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)殘疾人高質(zhì)量就業(yè)。

（三）實(shí)施愛(ài)心濟(jì)困行動(dòng)。通過(guò)結(jié)對(duì)認(rèn)親，想方設(shè)法幫助解決特困家庭的操心事、煩心事、揪心事，讓他們“困而有扶”。摸清特困家庭的基本情況，動(dòng)態(tài)掌握特困家庭的勞動(dòng)能力、生活來(lái)源和贍養(yǎng)扶養(yǎng)等情況，找到造成家庭困難的根源癥結(jié)，尊重他們的人格尊嚴(yán)、個(gè)性特點(diǎn)、生活習(xí)慣，準(zhǔn)確了解他們的健康狀況、情感需求、思想動(dòng)態(tài)，靶向解難、精準(zhǔn)幫扶，確保幫到點(diǎn)上、扶到根上。協(xié)調(diào)落實(shí)特困對(duì)象基本生活保障政策，對(duì)符合條件但未享受的主動(dòng)幫助解決到位；妥善安排特困家庭住房，對(duì)符合條件的積極爭(zhēng)取住房救助；對(duì)家庭成員患有重病的，協(xié)調(diào)落實(shí)大病救助政策，防止沖擊社會(huì)底線的事件發(fā)生。對(duì)特困家庭反映的問(wèn)題加強(qiáng)調(diào)查研究，既著眼當(dāng)前解決“柴米油鹽”等燃眉之急和一時(shí)之需，又對(duì)癥下藥、綜合施治，促進(jìn)特困家庭人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)增收，注重扶志扶智，不斷提高特困家庭的生活質(zhì)量，真正把溫暖送到每一位特困對(duì)象的心坎上。

（四）實(shí)施愛(ài)心志愿服務(wù)深化行動(dòng)。充分發(fā)揮志愿服務(wù)積極作用，持續(xù)開展關(guān)愛(ài)困難重度殘疾人、特困家庭、老年人等志愿服務(wù)活動(dòng)，扎實(shí)開展愛(ài)心幫扶。積極做好畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域志愿者注冊(cè)管理工作，倡導(dǎo)鼓勵(lì)涉牧企業(yè)成立志愿服務(wù)隊(duì)并登記注冊(cè)，壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍。動(dòng)員更多退休黨員干部參與志愿服務(wù)活動(dòng)，不斷提升愛(ài)心志愿服務(wù)水平。依托新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)開展，緊貼城鄉(xiāng)社區(qū)“一老一小”、“一殘一困”等特殊困難群體最緊迫的需求，組織志愿者與養(yǎng)老院、殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心等加強(qiáng)對(duì)接，提供專業(yè)化常態(tài)化愛(ài)心服務(wù)。

五、保障措施

“結(jié)對(duì)幫扶·愛(ài)心張掖”工程建設(shè)是一項(xiàng)全局性、全民性工作，全局干部要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚社會(huì)力量，確保愛(ài)心張掖建設(shè)廣泛持久、扎實(shí)深入推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市畜牧獸醫(yī)局“結(jié)對(duì)幫扶·愛(ài)心張掖”工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，成員由各科室站所負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組要做好“結(jié)對(duì)幫扶·愛(ài)心張掖”工程建設(shè)的組織、決策、協(xié)調(diào)、保障等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局機(jī)關(guān)辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各科室要把“結(jié)對(duì)幫扶·愛(ài)心張掖”工程建設(shè)與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌起來(lái)，一體部署、一體推進(jìn)、一體落實(shí)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各結(jié)對(duì)幫扶干部要切實(shí)扛牢主體責(zé)任，周密安排部署，精心組織實(shí)施。主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任，親自安排謀劃、推進(jìn)落實(shí)，以身作則、以上率下，推動(dòng)形成齊抓共管、合力攻堅(jiān)的工作局面。分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行結(jié)對(duì)幫扶工作的職責(zé)，積極主動(dòng)作為，抓好工作任務(wù)落實(shí)。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。結(jié)合宣傳部制定的“結(jié)對(duì)幫扶·愛(ài)心張掖”工程建設(shè)專題宣傳方案，通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、抖音賬號(hào)等平臺(tái)推送結(jié)對(duì)幫扶、愛(ài)心建設(shè)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，努力營(yíng)造社會(huì)高度關(guān)注、干部?jī)A情投入、群眾廣泛參與的濃厚氛圍。

附件：1．張掖市畜牧獸醫(yī)局結(jié)對(duì)幫扶關(guān)愛(ài)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

2．甘肅省結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)聯(lián)系卡

3．甘肅省結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)困難重度殘疾人行動(dòng)工作記錄表

4．甘肅省結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)特困家庭行動(dòng)工作記錄表

5．困難重度殘疾人保障政策和責(zé)任清單

6．特困家庭保障政策和責(zé)任清單

7．張掖市畜牧獸醫(yī)局“結(jié)對(duì)幫扶·愛(ài)心張掖”工程建設(shè)結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)安排表