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    張掖市民政局關(guān)于印發(fā)《張掖市全市性社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)》的通知
    索引號(hào)
    620700063/2025-00058
    文號(hào)
    關(guān)鍵詞
    發(fā)布機(jī)構(gòu)
    市民政局
    公開形式
    責(zé)任部門
    生成日期
    2025-08-19 16:33:22
    是否有效

    張掖市全市性社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)


    第一章 總  則

    第一條?為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市性社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告的管理,規(guī)范社會(huì)組織行為,促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》《中華人民共和國慈善法》《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》以及《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》《社會(huì)組織舉辦研討會(huì)論壇活動(dòng)管理辦法》(國評(píng)組發(fā)〔2012〕2號(hào))《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》(國評(píng)組發(fā)〔2022〕3號(hào))《民政部直管社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告管理暫行辦法》(民發(fā)〔2018〕85號(hào))《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的意見》(民發(fā)〔2024〕43號(hào))《甘肅省全省性社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)》(甘民發(fā)〔2024〕104號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,制定本辦法。

    第二條?本辦法適用于在張掖市民政局依法登記的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位(社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu))。

    第三條 ?本辦法所稱重大事項(xiàng),是指除全市性社會(huì)組織依法需要審批和備案的事項(xiàng)以外,對(duì)全市性社會(huì)組織自身、會(huì)員和服務(wù)對(duì)象,以及其他組織、個(gè)人和社會(huì)公眾,可能產(chǎn)生較大影響的重大會(huì)議、重大變化、重大事件和重大活動(dòng)等事項(xiàng)。

    第四條? 全市性社會(huì)組織應(yīng)建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度,依照法律法規(guī)和章程的有關(guān)規(guī)定,合法、審慎、穩(wěn)妥地處理重大事項(xiàng),并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

    對(duì)本辦法所列重大事項(xiàng)應(yīng)向業(yè)務(wù)主管單位(行業(yè)管理部門)和登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告。直接登記的全市性社會(huì)組織向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告。涉及行政審批和備案的,依照有關(guān)規(guī)定辦理。第五條? 重大事項(xiàng)報(bào)告分為事前報(bào)告、事后報(bào)備和即時(shí)報(bào)告三類。社會(huì)組織在重大事項(xiàng)報(bào)告的同時(shí),應(yīng)依法主動(dòng)進(jìn)行信息公開,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。


    第二章 事前報(bào)告類事項(xiàng)

    ?第六條??本辦法規(guī)定的事前報(bào)告類事項(xiàng)包括:

    (一)召開會(huì)員(代表)大會(huì)、換屆會(huì)議,提前或延期申請(qǐng)換屆;

    (二)舉辦或承辦講座、論壇、講壇、年會(huì)、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)和開展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))調(diào)研等活動(dòng);

    (三)邀請(qǐng)市級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)參加活動(dòng)或會(huì)議;

    (四)開展以軍民融合、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略為主題的活動(dòng)以及民族宗教等活動(dòng);

    (五)申辦和承辦國際或涉港澳臺(tái)會(huì)議和活動(dòng);

    (六)與境外組織、人員開展項(xiàng)目合作,接受境外捐贈(zèng)資助,加入境外非政府組織,邀請(qǐng)境外組織和人員(參照外事部門備案的有關(guān)規(guī)定)來訪或參加活動(dòng);

    (七)在境外開展業(yè)務(wù)活動(dòng)、執(zhí)行合作項(xiàng)目或設(shè)立分支(代表)機(jī)構(gòu),組織出國(境)開展交流活動(dòng)或參加會(huì)議、論壇、培訓(xùn)等;

    (八)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)或?qū)m?xiàng)基金;

    (九)其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。

    第七條 第六條第(一)項(xiàng)所列事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)月向業(yè)務(wù)主管單位(行業(yè)管理部門)和登記管理機(jī)關(guān)提交報(bào)告表及相關(guān)材料。涉及會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)修訂、章程修改等重大審議事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交相應(yīng)附件。

    第八條 第六條第(二)項(xiàng)所列事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月向業(yè)務(wù)主管單位(行業(yè)管理部門)和登記管理機(jī)關(guān)提交報(bào)告表及相關(guān)材料。主要包括:舉辦或承辦有關(guān)活動(dòng)的必要性、主辦單位及承(協(xié))辦單位、活動(dòng)主題和主要內(nèi)容,舉辦時(shí)間、會(huì)期、地點(diǎn)(城市)、活動(dòng)規(guī)模和參加人員范圍、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來源等。

    第九條??第六條第(三)項(xiàng)所列事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月向業(yè)務(wù)主管單位(行業(yè)管理部門)和登記管理機(jī)關(guān)提交報(bào)告表及相關(guān)材料。主要包括:活動(dòng)主題、活動(dòng)方案(會(huì)議議程)、主要參會(huì)人員等。

    第十條??第六條第(四)項(xiàng)所列事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月向業(yè)務(wù)主管單位(行業(yè)管理部門)和登記管理機(jī)關(guān)提交報(bào)告表及相關(guān)材料。說明活動(dòng)必要性,并附背景資料。

    第十一條??第六條第(五)項(xiàng)所列事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)月向業(yè)務(wù)主管單位(行業(yè)管理部門)和登記管理機(jī)關(guān)提交報(bào)告表及相關(guān)材料。主要包括:申辦和承辦會(huì)議和活動(dòng)的必要性、主辦單位及協(xié)辦單位、會(huì)議議題和主要內(nèi)容,舉辦時(shí)間、地點(diǎn)(城市)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來源,與會(huì)人員范圍和總數(shù)、外賓或港澳臺(tái)嘉賓人數(shù),是否邀請(qǐng)市級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及外國政要出席會(huì)議和活動(dòng)等。

    第十二條??第六條第(六)項(xiàng)所列事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)月向業(yè)務(wù)主管單位(行業(yè)管理部門)和登記管理機(jī)關(guān)提交報(bào)告表及相關(guān)材料。與境外組織、人員開展項(xiàng)目合作的,按照《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》規(guī)定執(zhí)行;接受境外捐贈(zèng)資助的,主要包括:捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)情況(種類、數(shù)量、金額、交付時(shí)間)、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用計(jì)劃、擬簽訂的捐贈(zèng)協(xié)議、有關(guān)境外組織或人員的基本情況等;加入境外非政府組織的,主要包括:境外非政府組織的基本情況、加入的必要性和意義等;邀請(qǐng)境外組織和人員來訪或參加活動(dòng)的,主要包括:活動(dòng)主要內(nèi)容、擬邀請(qǐng)組織或人員的基本情況和在華行程等。

    第十三條??第六條第(七)項(xiàng)所列事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)月向業(yè)務(wù)主管單位(行業(yè)管理部門)和登記管理機(jī)關(guān)提交報(bào)告表及相關(guān)材料。在境外開展業(yè)務(wù)活動(dòng)、執(zhí)行合作項(xiàng)目的,主要包括:活動(dòng)目的、開展方式、參與人員范圍、合作方基本情況等;在境外設(shè)立分支(代表)機(jī)構(gòu)的,主要包括:必要性分析、分支(代表)機(jī)構(gòu)基本情況、業(yè)務(wù)范圍、主要負(fù)責(zé)人情況等;組織出國(境)開展交流活動(dòng)或參加會(huì)議、論壇、培訓(xùn)的,主要包括:出國(境)事由、目的、邀請(qǐng)單位、出訪人員、日程安排、停留時(shí)間、往返路線和經(jīng)費(fèi)來源等。

    第十四條 第六條第(八)項(xiàng)所列事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月向業(yè)務(wù)主管單位(行業(yè)管理部門)和登記管理機(jī)關(guān)提交報(bào)告表及相關(guān)材料,主要包括:設(shè)立的理由、業(yè)務(wù)范圍、工作任務(wù)及擬任負(fù)責(zé)人等情況。

    開展第六條第(五)(六)(七)項(xiàng)活動(dòng)的后續(xù)審批具體要求,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。


    第三章 事后報(bào)備類事項(xiàng)

    第十五條? 本辦法規(guī)定的事后報(bào)備類事項(xiàng)包括:

    (一)開展經(jīng)批準(zhǔn)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng);

    (二)設(shè)立或轉(zhuǎn)讓、注銷經(jīng)濟(jì)實(shí)體,參與重大投資項(xiàng)目;

    (三)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位接受單筆20萬元(含)以上、基金會(huì)接受單筆100萬元(含)以上的境內(nèi)捐贈(zèng);

    (四)其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)報(bào)備的事項(xiàng)。

    第十六條??第十五條第(一)項(xiàng)所列事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在事項(xiàng)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)向業(yè)務(wù)主管單位(行業(yè)管理部門)和登記管理機(jī)關(guān)提交報(bào)告表及相關(guān)材料。在活動(dòng)開展過程中,應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的表彰名稱、范圍、規(guī)模、周期等實(shí)施,不得擅自改變項(xiàng)目名稱和周期,不得擅自擴(kuò)大項(xiàng)目范圍或增設(shè)子項(xiàng)目,不得收取或變相收取任何費(fèi)用,不得與營利性組織合作開展或者委托營利性組織開展。

    第十七條??第十五條第(二)項(xiàng)所列事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在事項(xiàng)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)向業(yè)務(wù)主管單位(行業(yè)管理部門)和登記管理機(jī)關(guān)提交報(bào)告表及相關(guān)材料,主要包括:設(shè)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、利潤分配方式和有關(guān)管理辦法等。

    全市性社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)管理制度,在資產(chǎn)、機(jī)構(gòu)、人員等方面與經(jīng)濟(jì)實(shí)體分開,不得利用經(jīng)濟(jì)實(shí)體向會(huì)員或服務(wù)對(duì)象強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi);與經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來,應(yīng)當(dāng)按照等價(jià)交換的原則收取價(jià)款、支付費(fèi)用;應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體財(cái)務(wù)情況的監(jiān)督,并定期向會(huì)員大會(huì)(會(huì)員代表大會(huì))、理事會(huì)報(bào)告相關(guān)情況。

    第十八條??第十五條第(三)項(xiàng)所列事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在事項(xiàng)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)向業(yè)務(wù)主管單位(行業(yè)管理部門)和登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告表及相關(guān)材料,主要包括:捐贈(zèng)方基本情況、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)情況(種類、數(shù)量、金額、交付時(shí)間)、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用情況、簽訂的捐贈(zèng)協(xié)議等?! ?/span>


    第四章 即時(shí)報(bào)告類事項(xiàng)

    第十九條??下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)即時(shí)向業(yè)務(wù)主管單位(行業(yè)管理部門)和登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告:

    (一)發(fā)生安全事故,造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的;

    (二)違反法律、法規(guī),受到有關(guān)行政機(jī)關(guān)處罰的;

    (三)發(fā)生有重大影響的訴訟活動(dòng)的;

    (四)主要負(fù)責(zé)人死亡、失聯(lián)、被采取強(qiáng)制措施的;

    (五)發(fā)生輿情,造成社會(huì)負(fù)面影響的;

    (六)其他應(yīng)當(dāng)即時(shí)報(bào)告的事項(xiàng)。


    第五章 管理要求

    第二十條??全市性社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)針對(duì)各類突發(fā)性公共事件制定應(yīng)急處置預(yù)案,提升對(duì)突發(fā)類事件的預(yù)警、監(jiān)控和處置能力,建立和完善危機(jī)管理的組織體系和運(yùn)行機(jī)制。

    第二十一條??全市性社會(huì)組織舉辦重大活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:

    (一)不得超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍,嚴(yán)格履行章程規(guī)定的內(nèi)部決策程序;

    (二)不得對(duì)活動(dòng)主題、規(guī)格、出席人員等進(jìn)行虛假宣傳;

    (三)不得強(qiáng)制要求其他組織或者個(gè)人參加;

    (四)不得開展與收費(fèi)掛鉤的品牌推介、成果發(fā)布、論文發(fā)表等活動(dòng);

    (五)不得以各種名目收取不合理的費(fèi)用;已獲得贊助并能滿足活動(dòng)開支的,不得向參加單位和人員重復(fù)收取費(fèi)用;

    (六)未經(jīng)授權(quán),不得以業(yè)務(wù)主管單位(行業(yè)管理部門)和登記管理機(jī)關(guān)的名義開展活動(dòng)。

    舉辦重大活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來源要符合國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,對(duì)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng),嚴(yán)格按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》等規(guī)定,如實(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,全部收支納入社會(huì)組織法定賬冊(cè)。

    第二十二條?全市性社會(huì)組織作為主辦單位合作舉辦重大活動(dòng),應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行對(duì)承(協(xié))辦單位的監(jiān)督管理職責(zé),對(duì)活動(dòng)全過程予以把關(guān),不得以掛名方式參與合作或者收取費(fèi)用。

    承(協(xié))辦單位是營利性組織的,全市性社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)其資質(zhì)、信用等進(jìn)行考察,慎重選擇合作對(duì)象,確?;顒?dòng)依法依規(guī)開展。

    第二十三條??全市性社會(huì)組織應(yīng)采取適當(dāng)方式,依法、及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公開年度報(bào)告、重大活動(dòng)開展情況等,不宜公開的事項(xiàng)可采用其他報(bào)告方式,鼓勵(lì)新聞媒體、社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督?!   ?/span>


    第六章 處理措施

    第二十四條?全市性社會(huì)組織未按規(guī)定報(bào)告重大事項(xiàng)擅自開展活動(dòng)的,業(yè)務(wù)主管單位(行業(yè)管理部門)會(huì)同登記管理機(jī)關(guān)及有關(guān)部門視情節(jié)輕重采取下列處理措施:

    (一)約談社會(huì)組織負(fù)責(zé)人;

    (二)列入重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象;

    (三)不向該社會(huì)組織購買服務(wù),不給予資金資助;

    (四)不予評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu);

    (五)通報(bào)批評(píng);

    (六)追究社會(huì)組織相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

    涉及違法違規(guī)違紀(jì)的,移交執(zhí)法或執(zhí)紀(jì)部門處理。


    第七章 附  則

    第二十五條?本辦法未盡事宜按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本辦法由張掖市民政局負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起執(zhí)行,有效期2年。


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