根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、人民銀行《關(guān)于健全住房公積金信息披露制度的通知》（建金〔2015〕26號）要求，經(jīng)第五屆張掖市住房公積金管理委員會第三次全體委員會議審議通過了《張掖市住房公積金2022年年度報告》（以下簡稱《報告》），《報告》全面披露了2022年全市住房公積金各項業(yè)務(wù)運行情況，反映了我市住房公積金制度發(fā)展成就，以及創(chuàng)新實踐和改革成效，我市住房公積金總體運行穩(wěn)中向好，管理服務(wù)水平穩(wěn)步提高，在推動全市房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

2022年，我市住房公積金實繳單位2140家，實繳職工7.78萬人，繳存額13.77億元，繳存余額58.33億元；為全市2.54萬名繳存職工提取住房公積金9.71億元，發(fā)放個人住房貸款4.73億元，回收5.27億元，貸款余額37.20億元；實現(xiàn)增值收益10090.71萬元，上繳財政廉租住房補充資金8102.18萬元，增值收益率1.79％。

一、以提高制度覆蓋面為著力點，歸集擴面穩(wěn)步推進

2022年，中心以未建未繳的非公企業(yè)和社區(qū)工作人員為重點，按照政策宣傳先行、督建促繳跟進、行政執(zhí)法懲戒的工作思路，扎實推進“住房公積金政策進萬家單位”宣傳活動，認(rèn)真落實市政府辦《關(guān)于進一步擴大住房公積金制度覆蓋范圍的實施意見》，政策法規(guī)宣傳和歸集擴面工作穩(wěn)步有序開展，持續(xù)擴大制度覆蓋面，實現(xiàn)住房公積金“應(yīng)繳盡繳，愿繳能繳”。

（一）繳存額穩(wěn)步增長。2022年我市住房公積金繳存額和繳存余額分別為13.77億元和58.33億元，比2018年分別增加2.79億元和17.14億元，近5年繳存額年均增長5.89％。

（二）機關(guān)事業(yè)單位依然是繳存主體，非公企業(yè)新增人數(shù)占比有所提高。《報告》顯示，2022年全市實繳職工7.78萬人，按單位性質(zhì)分類，國家機關(guān)和事業(yè)單位依然是繳存主體，占當(dāng)年繳存人數(shù)的72.81％，國有企業(yè)、集體企業(yè)占16.41％，城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、其他類型單位等非公企業(yè)占9.77％，靈活就業(yè)人員占1.01％。非公企業(yè)占比低于上年全省13.61％、低于全國52.14％的水平，我市非公企業(yè)建制建繳空間依然很大。2022年全市新增繳存職工0.67萬人，其中公有制單位占67.33％，非公單位占32.18％，靈活就業(yè)人員占0.49％。非公單位占比比上年增長11.33％，住房公積金廣泛聯(lián)系企業(yè)、行業(yè)、繳存人的紐帶作用進一步發(fā)揮，架起了各行各業(yè)各群體溝通合作橋梁，積極助力全市經(jīng)濟可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）繳存覆蓋面持續(xù)提升。2022年全市實繳職工7.78萬人，占2022年末我市常住人口112.01萬人的6.95％，同比增長0.4個百分點。（數(shù)據(jù)來源：張掖市住房公積金2022年年度報告、2022年張掖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、甘肅省住房公積金2021年年度報告、2021年甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、全國住房公積金2021年年度報告、中華人民共和國2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報）

（四）繳存基數(shù)逐年提高。2022年度我市住房公積金月繳存基數(shù)最高線為21896元，最低線為1720元，對應(yīng)月繳存額最高不超過5256元，不低于172元。按照2022年度人均繳存額17701元，平均繳存比例11.23％計算，人均繳存基數(shù)為6567元，比上年增長3.34％。

（五）結(jié)息保障繳存職工權(quán)益。2022年按中國人民銀行規(guī)定利率1.5％為繳存職工結(jié)息7917.56萬元，5年來共為繳存職工結(jié)息32977.55萬元，有效保證了繳存職工的住房公積金保值增值。

二、以支持住房消費為關(guān)鍵點，資金提取穩(wěn)中有升

2018年－2022年共為5.03萬繳存職工提取住房公積金41.62億元，其中住房消費31.39億元，非住房消費10.23億元。2022年全市2.54萬名繳存職工提取住房公積金9.71億元，同比增長14.19％，其中住房消費提取2.22萬人6.78億元，非住房消費提取0.32萬人2.93億元。提取住房公積金用于住房消費6.78億元，占比69.85％，積極支持繳存職工改善住房條件，減輕了繳存職工經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，凸顯了住房公積金“主要解決住房問題”的功能。

《報告》顯示，2022年住房消費提取中，購買、建造、翻建、大修自住住房占24.87％，償還購房貸款本息占44.67％，租賃住房占0.25％，支持老舊小區(qū)改造占0.06％。2022年全市302人因租賃住房提取242.74萬元，提取人數(shù)同比增加124人增長69.66％，提取金額同比增加131.86萬元增長118.86％。

（一）租購并舉住房政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。中心堅守住房公積金制度創(chuàng)立初心，堅持“租購并舉”，加大租房提取支持力度，調(diào)整優(yōu)化了因化解“登記難”問題首次取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》、共有產(chǎn)權(quán)住房和“隴原人才卡”持卡人提取貸款政策等九條政策措施，明確了繳存職工除配偶、父母、子女外，與他人共同購買住房的住房公積金提取或貸款額度的計算方式，不斷放大制度“乘數(shù)效應(yīng)”，對幫助廣大繳存職工解決基本住房問題、改善職工居住條件發(fā)揮了重要作用。

（二）靈活還款深受歡迎。中心在現(xiàn)有等額本息按月還款方式的基礎(chǔ)上，增加了等額本金按月還款方式，同時開通了部分提取住房公積金還貸和變更還款期限業(yè)務(wù)，極大滿足了繳存職工多元化還款需求，辦事群眾對我市住房公積金管理服務(wù)工作的滿意度和獲得感不斷增強，更多繳存職工喜圓安居夢。

三、以房住不炒為支撐點，力促樓市穩(wěn)健發(fā)展

中心堅持“房住不炒”定位，不斷調(diào)整優(yōu)化相關(guān)政策，強化惠民政策支持力度，切實滿足繳存職工剛性住房需求，在實現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)上發(fā)揮了重要作用。五年來，共發(fā)放住房公積金貸款31.37億元，我市住房公積金個貸余額從2018年初的33.51億元增至2022年的37.20億元，增長3.69億元，增長11.01％。

（一）有效支持住房消費剛需。《報告》顯示，我市住房公積金貸款主要支持了中等戶型住房消費和購買新房消費等剛性需求，取得顯著社會效益。2022年職工貸款筆數(shù)中，購房建筑面積90（含）平方米以下占3.44％，90－144（含）平方米占83.62％，144平方米以上占12.94％；購買新房占90.33％，購買存量商品住房（二手房）占9.67％。2022年發(fā)放職工貸款筆數(shù)中，20－40歲人群是我市住房公積金貸款的主要群體，占比達76.85％。購買首套住房申請貸款占63.59％，購買二套及以上申請貸款占36.41％；中、低收入占99.95％，高收入占0.05％。

（二）房產(chǎn)抵押貸款成為主流。中心實行以所購房抵押的房產(chǎn)抵押貸款，因抵押房屋自主協(xié)議定價、無收費、無需擔(dān)保人，辦理時限短等諸多優(yōu)點，成為我市住房公積金貸款的主流方式。2022年共發(fā)放房產(chǎn)抵押貸款4.46億元，占全年住房公積金貸款發(fā)放額的94.13％。

（三）自愿繳存人員和異地貸款政策落地見效。中心積極響應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房公積金監(jiān)管司關(guān)于為自愿繳存人員、異地繳存職工開辦住房公積金貸款政策，更好滿足繳存職工異地辦事需求，對支持營商環(huán)境改善發(fā)揮了積極作用。截至2022年底，累計為自愿繳存人員發(fā)放公積金貸款678筆1.69億元，為異地繳存人員發(fā)放公積金貸款1295筆3.42億元。兩類貸款余額3.82億元，占我市住房公積金貸款余額的10.27％。

（四）有效降低住房消費成本。自2022年10月1日起，按中國人民銀行規(guī)定，下調(diào)了首套個人住房公積金貸款利率0.15個百分點。貸款期限5年內(nèi)住房公積金貸款利率由2.75％下調(diào)為2.6％，5年以上由3.25％下調(diào)為3.1％，遠低于商業(yè)銀行個人住房貸款利率。2022年我市發(fā)放的公積金貸款相比商業(yè)銀行個人住房貸款，可節(jié)約職工購房利息支出6526.14萬元，平均每筆貸款節(jié)約利息支出3.50萬元，有效降低了繳存職工的住房消費成本，激發(fā)了住房發(fā)展的可持續(xù)動力。

（五）公積金貸款風(fēng)險整體可控。中心統(tǒng)籌推進業(yè)務(wù)發(fā)展與資金安全，主動擔(dān)當(dāng)作為，扎實開展“防范和治理逾期貸款攻堅行動”，積極督促逾期貸款借款人履行還款義務(wù)，年末個貸逾期率已降至0.586‰。

（六）為全市保障性住房建設(shè)提供有力資金支持。2022年我市住房公積金實現(xiàn)增值收益10090.71萬元，提取廉租房建設(shè)補充資金8290.71萬元，累計提取市財政城市廉租住房建設(shè)補充資金51173.88萬元，為我市保障性住房建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻。

（七）公積金貸款是第一選擇。2022年末我市住房公積金貸款占全市個人住房貸款市場的31.52％，在全市金融機構(gòu)個人住房貸款市場中位居第一，住房公積金貸款是我市職工貸款改善住房條件的第一選擇。

（八）房住不炒作用明顯。2022年我市共發(fā)放住房公積金貸款1862筆，所購房屋總價85608.23萬元、面積23.57萬平方米。以此推算我市2022年通過公積金貸款的房屋均價為3632.08元／㎡，單套房屋均價45.98萬元，平均面積126.58㎡。我市房地產(chǎn)市場運行平穩(wěn)，商品房價格處于合理區(qū)間，住房公積金制度在住房保障方面發(fā)揮了重要作用。

張掖市住房公積金2022年年度報告

（撰稿：計劃財務(wù)科　　　　初審：鄭自立　　　審核：楊友壽）