2022年全市防震減災(zāi)工作總的要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、應(yīng)急管理部、中國地震局、省地震局和市委、市政府決策部署，弘揚偉大建黨精神，立足新發(fā)展階段，大力推動實施張掖市“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃，持續(xù)落實“四句話”業(yè)務(wù)發(fā)展思路和“五個堅持”自身建設(shè)要求，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，以夯實地震監(jiān)測、增強預(yù)報預(yù)警能力為基礎(chǔ)，以摸清風(fēng)險底數(shù)、加強地震災(zāi)害風(fēng)險防范為重點，以保障應(yīng)急響應(yīng)處置為關(guān)鍵、強化地震安全公共服務(wù)為導(dǎo)向，以全面深化改革、創(chuàng)新地震科技為動力，夯實防震減災(zāi)工作基礎(chǔ)，完善城鄉(xiāng)抗震設(shè)防管理，優(yōu)化地震應(yīng)急響應(yīng)處置聯(lián)動機制，拓展防震減災(zāi)宣傳教育廣度，不斷增強社會公眾防震減災(zāi)參與度和遇震緊急避險自救互救能力，提高“防大震、救大災(zāi)”能力，努力把地震災(zāi)害風(fēng)險和損失降至最低，為張掖市經(jīng)濟社會發(fā)展提供地震安全保障。

一、強化思想引領(lǐng)，鞏固思想政治建設(shè)提質(zhì)增效

1．打造堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。堅持把黨的政治建設(shè)放在首位，教育引導(dǎo)廣大黨員始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決把“兩個確立”落到實處。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，貫徹黨的民主集中制原則，全面落實民主生活會、組織生活會、“三會一課”等基本制度，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，永葆對黨忠誠的政治品格。按照“政治強、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、善協(xié)調(diào)”的標準要求，著力打造堅強有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。要教育引導(dǎo)廣大干部增強事業(yè)心、責(zé)任感，自覺把全部精力投入到防震減災(zāi)事業(yè)之中，真正做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻。

2．持續(xù)深化理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，認真總結(jié)黨史學(xué)習(xí)教育的好經(jīng)驗、好做法，健全完善長效機制，持續(xù)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，大力弘揚偉大建黨精神、涵養(yǎng)高尚道德品質(zhì)，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，引導(dǎo)廣大黨員干部在錘煉黨性、為民服務(wù)、推動發(fā)展上躬身實踐。積極開展迎接黨的二十大系列活動，黨的二十大勝利召開以后，要迅速掀起學(xué)習(xí)宣貫熱潮，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育成果，教育引導(dǎo)廣大黨員筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之航，特別是用張掖的紅西路軍精神滋養(yǎng)心靈、提升境界，傳承弘揚紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，全面加強革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育和黨性實踐教育。

3．持續(xù)推動政治業(yè)務(wù)深度融合。引導(dǎo)黨員干部堅定不移做“兩個確立”的忠實擁護者、“兩個維護”的忠實踐行者，把堅定正確的政治方向貫穿黨建和業(yè)務(wù)工作全過程，切實增強對黨忠誠和竭誠為民的自覺性和主動性。引導(dǎo)黨員干部牢固樹立大局意識，把業(yè)務(wù)工作放到黨和國家中心工作大局、放到服務(wù)國家重大戰(zhàn)略大局、放到統(tǒng)籌發(fā)展與安全的大局中謀劃落實。持續(xù)開展模范機關(guān)創(chuàng)建活動，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實扛起防范化解重大地震災(zāi)害風(fēng)險的政治責(zé)任和社會責(zé)任。

4．著力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。結(jié)合《中國地震局關(guān)于印發(fā)“十四五”地震人才發(fā)展規(guī)劃》的通知要求，在選人用人上，突出政治標準，堅持事業(yè)為上、人崗相適，以擔(dān)當(dāng)作為定位次、排先后，大力選用政治堅定、勇于擔(dān)當(dāng)、實績突出、群眾認可的干部。堅決調(diào)整不適應(yīng)、不擔(dān)當(dāng)、不干事的干部，真正讓能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰。堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，落實常態(tài)化管理監(jiān)督措施，健全差異化考核激勵機制，引導(dǎo)干部把自己交給工作、把進步交給組織，著力營造心無旁騖干事業(yè)的濃厚氛圍。

5．堅持全面從嚴治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，做好干部職工思想政治工作，動態(tài)評估干部職工思想動態(tài)。完成領(lǐng)導(dǎo)干部黨的十九屆六中全會精神輪訓(xùn)要求，持續(xù)開展正反兩個方面警示教育，強化紀律約束，樹牢底線紅線意識。組織開展“挺紀立規(guī)、強化責(zé)任”思想大討論，以完善制度、明確責(zé)任、規(guī)范執(zhí)行，強化落實為重點，教育引導(dǎo)廣大干部職工知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，增強紀律規(guī)矩和制度意識。嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，學(xué)習(xí)貫徹落實十九屆中央紀委六次全會精神，持續(xù)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，強化權(quán)力運行監(jiān)督，健全完善風(fēng)險防控體系。

二、把握工作主線，推動防震減災(zāi)工作高質(zhì)量發(fā)展

6．落實“十四五”規(guī)劃，進一步推進重點項目建設(shè)。依據(jù)《“十四五”張掖市防震減災(zāi)規(guī)劃》要求，科學(xué)謀劃國家地震烈度速報與預(yù)警工程張掖信息節(jié)點建設(shè)，開展全市房屋設(shè)施抗震設(shè)防信息采集工作，開展不同概率水準的地震危險性分析和地震災(zāi)害風(fēng)險評估，完善地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，深入推動防震減災(zāi)知識“七進”活動，完善“三網(wǎng)一員”培訓(xùn)和管理工作，加強與發(fā)改、財政、建設(shè)等部門協(xié)調(diào)溝通，積極尋求理解與支持，力爭重點項目盡早落地，形成上下配套、左右協(xié)調(diào)、銜接有序的防震減災(zāi)規(guī)劃體系，保障防震減災(zāi)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

7．夯實監(jiān)測基礎(chǔ)，進一步提升地震監(jiān)測預(yù)警能力。一是進一步夯實地震監(jiān)測基礎(chǔ)。推進地震監(jiān)測站網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，有效統(tǒng)籌臺網(wǎng)資源和觀測力量，推進群測群防工作，進一步提高地震監(jiān)測預(yù)報能力，推進群測群防工作。繼續(xù)加強臺網(wǎng)運行管理，健全完善臺網(wǎng)運維新體制機制，實施好重點危險區(qū)監(jiān)測站網(wǎng)老舊設(shè)備改造任務(wù)，確保儀器正常運轉(zhuǎn)、網(wǎng)絡(luò)暢通，提升臺網(wǎng)運維質(zhì)量與效率。二是持續(xù)深化地震預(yù)報業(yè)務(wù)。深入推進會商機制改革，健全地震預(yù)報決策工作機制，統(tǒng)籌地震觀測異常與宏觀異常研判分析，推進地震會商技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)用，提升短臨預(yù)報抓異常能力。全力做好北京冬奧會、全國兩會和黨的二十大等重大活動地震安全保障工作。三是加快推進地震信息化建設(shè)。配合省地震局全面完成預(yù)警工程主體建設(shè)任務(wù)，進一步健全監(jiān)測預(yù)警管理制度、規(guī)范工作流程，加快形成地震預(yù)警業(yè)務(wù)，產(chǎn)出精準可靠的預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品。

8．摸清風(fēng)險底數(shù)，進一步提升震害防御綜合能力。一是加強地震災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查與評估。全面完成全市地震災(zāi)害風(fēng)險普查，配合省地震局開展建筑物抽樣調(diào)查；完成全市1：25萬地震危險圖編制和1：25萬地震風(fēng)險評估與區(qū)劃；完成房屋建筑加固優(yōu)先級區(qū)劃圖編制和縣級1：5萬活動斷層避讓圖編制工作；完成地震災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查數(shù)據(jù)常態(tài)化更新，推進地震災(zāi)害風(fēng)險普查成果的應(yīng)用。二是持續(xù)強化抗震設(shè)防要求監(jiān)管。強化“放管服”改革任務(wù)落實，做好一般工程、學(xué)校醫(yī)院和重大工程抗震設(shè)防要求監(jiān)督。持續(xù)完善農(nóng)村防震抗震技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)地震安全服務(wù)均等化。三是加強地震災(zāi)害風(fēng)險防范應(yīng)對準備工作。加強對地震災(zāi)害防范應(yīng)對工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，聯(lián)合多部門深入各縣區(qū)進行督導(dǎo)檢查。四是配合完成青海門源6.9級地震災(zāi)后恢復(fù)重建等后續(xù)工作。

9．強化應(yīng)急準備，進一步提升應(yīng)急處置能力和水平。一是開展地震災(zāi)害風(fēng)險預(yù)評估。對地震重點危險地區(qū)人員密集場所、重要基礎(chǔ)設(shè)施、易發(fā)生嚴重次生災(zāi)害工程進行系統(tǒng)排查，建立普查臺賬。　二是進一步細化實化應(yīng)急預(yù)案。完善地震系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案體系，細化實化各級各部門地震應(yīng)急預(yù)案。細化地震應(yīng)急響應(yīng)流程和保障措施，落實風(fēng)險防范任務(wù)要求，確保地震應(yīng)急處置工作高效有序進行。三是強化應(yīng)急準備檢查督導(dǎo)。推動市縣抗震救災(zāi)指揮部對年度地震危險區(qū)開展應(yīng)急準備檢查工作，尤其要加強重點地區(qū)、重點行業(yè)的應(yīng)急準備檢查，督促落實好應(yīng)急準備措施。四是開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練。市縣區(qū)地震局配合市應(yīng)急管理局完成“應(yīng)急使命·2022”抗震救災(zāi)實戰(zhàn)化演習(xí)。此外，市縣區(qū)地震局根據(jù)各自情況，開展跨部門地震應(yīng)急響應(yīng)演練，加強地震行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動處置水平，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可操作性。

10．創(chuàng)新服務(wù)理念，加快推動防震減災(zāi)服務(wù)提質(zhì)增效升級。一是加大公共服務(wù)力度。嚴格執(zhí)行地震預(yù)警信息發(fā)布流程，及時發(fā)布和共享地震信息，努力將地震科技能力轉(zhuǎn)化為決策服務(wù)、公眾服務(wù)、專業(yè)服務(wù)。二是大力開展科普宣傳教育。積極開展防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建工作，積極申報國家級、省級示范學(xué)校；配合應(yīng)急管理部門開展綜合示范社區(qū)申報工作。市縣區(qū)地震局可依托學(xué)校、社區(qū)、科普館，建立、壯大防震減災(zāi)科普知識宣傳隊伍，培訓(xùn)防震減災(zāi)科普宣傳員，助力地震科普知識的宣傳和推廣。三是加強防震科普宣傳工作。借助全國防災(zāi)減災(zāi)日、國際減災(zāi)日、重大地震事件紀念日等時段，依托新、舊媒體平臺加強地震科普宣傳，深入開展地震科普知識“七進”活動，推進防震減災(zāi)科普社會化、大眾化。要加大對少數(shù)民族地區(qū)的地震科普知識宣傳力度，配合省地震局在民族地區(qū)學(xué)校開展“五個一”系列活動。要加快推進防震減災(zāi)融媒體建設(shè)，加強涉震輿情引導(dǎo)，阻斷地震謠言，避免引起社會恐慌。

11．強化制度建設(shè)與執(zhí)行，全面提高科學(xué)管理效能。一是持續(xù)提高依法治理水平。待《甘肅省防震減災(zāi)條例》發(fā)布后，做好《條例》的學(xué)習(xí)和落實，重新修訂完善市縣區(qū)地震局權(quán)責(zé)清單及相關(guān)行政權(quán)力運行流程，推動防震減災(zāi)法定職責(zé)履行。二是以制度建設(shè)提升管理效能。全面梳理已有規(guī)章制度，堅持立改廢釋并舉，完善行業(yè)管理和內(nèi)部管理制度體系。強化制度意識，嚴格制度執(zhí)行和監(jiān)督檢查。三是全面提升財務(wù)管理能力和水平。落實“過緊日子”要求，堅持精打細算、基本支出和核心運維。推進預(yù)算、支出報銷、決算“三公開”。

三、多項惠民服務(wù)有序推進，奠定防震減災(zāi)工作社會基礎(chǔ)

12．“三進三問三查保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動。一是進鄉(xiāng)村。通過入戶訪談、蹲點調(diào)研、召開座談會、聯(lián)系幫扶、辦民生實事等方式，親身參與群眾生產(chǎn)生活，全面掌握民情民意民生，細致排查化解群眾矛盾糾紛和風(fēng)險隱患，幫助群眾解決一批“急難愁盼”問題。二是進社區(qū)。結(jié)合志愿者服務(wù)活動，以黨員干部為主體，按照“社區(qū)吹哨、部門報到”工作機制，深入共駐共建社區(qū)，通過“走訪一批社區(qū)群眾、幫扶一戶困難居民、開展一次志愿服務(wù)、解決一件公共服務(wù)難題、形成一份社情民意調(diào)研報告”等系列活動，深入查找社區(qū)基層治理薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)解決一批物業(yè)管理、文化生活、居住環(huán)境、交通出行等社區(qū)居民的煩心事、操心事，推動社區(qū)民意更暢通、治理更科學(xué)、環(huán)境更優(yōu)美。三是進企業(yè)。以單位主要負責(zé)同志為主體，“一人一企”抽調(diào)人員組成專班開展活動，通過深入生產(chǎn)車間、項目現(xiàn)場、職工中間，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及職工權(quán)益維護、勞動保險等情況，主動協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

13．抓好疫情防控常態(tài)化工作。廣大地震干部樹牢“每個人都是自己健康第一責(zé)任人”意識，切實增強健康生活理念，自覺履行個人在傳染病防治工作中的職責(zé)、義務(wù)。在疫情期間，主動監(jiān)測報告登記，規(guī)范做好安全防護，大力倡導(dǎo)新風(fēng)習(xí)俗，自覺接種新冠疫苗，加強自我監(jiān)測管理。配合共建社區(qū)做好疫情防控值班值守工作，開展全方位、多層次、立體化的疫情防控科普宣傳，引導(dǎo)公眾不信謠、不傳謠，科學(xué)認知，理性預(yù)防，增強廣大群眾個人防護能力。

14．創(chuàng)建全國文明城市活動。大力弘揚時代新風(fēng)，筑牢全民思想道德基礎(chǔ)，著力提升城市形象，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，健全完善長效常態(tài)創(chuàng)建工作機制，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全方位提升市民文明素質(zhì)、城市文明程度、城市文化品位、群眾生活質(zhì)量。重點開展理想信念鑄魂、核心價值育人等十項專項行動，大力宣傳創(chuàng)城工作成果，傳遞文明能量，培育文明和諧、健康向上的社會風(fēng)尚。加強法治政府建設(shè)，提升依法行政水平，推進政府事權(quán)規(guī)范化、法治化，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展的能力。深入開展“八五”普法，弘揚憲法精神，持續(xù)推動《民法典》實施，提高全社會法治意識，助力平安張掖、法治張掖建設(shè)。

四、強化機制保障，推動防震減災(zāi)工作健康發(fā)展

15．強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須強化宗旨意識　，牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，將責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上，進一步提高學(xué)習(xí)能力、改革創(chuàng)新能力、科學(xué)發(fā)展能力、狠抓落實能力，奮力推進防震減災(zāi)事業(yè)改革發(fā)展，以實際行動踐行地震人的初心和使命。

16．強化融合發(fā)展。緊跟時代發(fā)展步伐，深度融合經(jīng)濟社會發(fā)展潮流，牢牢把握時代發(fā)展機遇，做到防震減災(zāi)工作同步落實、防震減災(zāi)事業(yè)同步發(fā)展，不掉隊、不落伍、不落后。市縣區(qū)地震局加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，做好相應(yīng)的工作職責(zé)和任務(wù)，整合工作力量，形成全市防震減災(zāi)工作的強勁合力。

政策解讀：《2022年全市防震減災(zāi)工作要點》政策解讀