為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的決策部署，進(jìn)一步完善分層分類的社會(huì)救助體系，規(guī)范我市低收入人口認(rèn)定及救助幫扶工作，健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，根據(jù)《甘肅省低收入人口認(rèn)定及救助幫扶辦法》（甘民發(fā)〔2022〕181號(hào)），結(jié)合我市救助工作實(shí)際，市民政局牽頭制定出臺(tái)了《張掖市低收入人口認(rèn)定及救助幫扶實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

《辦法》針對(duì)困難群眾的多樣化需求，全面規(guī)范了低保邊緣家庭和支出型困難家庭的認(rèn)定條件、申請(qǐng)審核確認(rèn)程序、救助措施、監(jiān)督管理責(zé)任等內(nèi)容，統(tǒng)籌銜接了醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助資源，打造精準(zhǔn)分層、科學(xué)分類、多元救助體系，全方位全鏈條保障困難群眾。《辦法》共6章48條，主要亮點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面。

一、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更明確。《辦法》統(tǒng)一了城鄉(xiāng)低保邊緣家庭和支出型困難家庭的認(rèn)定條件，對(duì)象擴(kuò)大至非張掖市戶籍的共同生活家庭成員。將人均月收入標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以下，且不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的家庭認(rèn)定為低保邊緣家庭。將經(jīng)認(rèn)定的醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)或因?yàn)?zāi)、因意外事故等剛性支出達(dá)到或超過(guò)其家庭年收入的80％，人均年收入低于上年度戶籍所在縣（區(qū)）城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的家庭認(rèn)定為支出型困難家庭。金融資產(chǎn)的認(rèn)定，對(duì)于低保邊緣家庭確定24個(gè)月城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，支出型困難家庭統(tǒng)一擴(kuò)大至36個(gè)月城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。

二、分層救助更科學(xué)。《辦法》優(yōu)化了“單人保”政策，將低保邊緣家庭中重病患者、重度殘疾人（擴(kuò)圍至三級(jí)精神殘疾人和智力殘疾人）單獨(dú)納入低保。至此，形成了三個(gè)社會(huì)救助圈層：對(duì)低保和特困對(duì)象給予基本生活救助和專項(xiàng)救助；對(duì)低保邊緣家庭和支出型困難家庭主要給予專項(xiàng)救助；對(duì)其他困難群眾主要給予臨時(shí)救助。層次更清晰，內(nèi)容更科學(xué)，需求更契合。

三、統(tǒng)籌救助更緊密。《辦法》統(tǒng)籌了政府部門(mén)、群團(tuán)組織、社會(huì)力量等救助資源，有針對(duì)性地給予困難群眾生活、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、司法、法律援助等救助，做到精準(zhǔn)識(shí)別、統(tǒng)籌救助。

四、主動(dòng)作為更精準(zhǔn)。《辦法》明確將低保邊緣家庭和支出型困難家庭納入低收入人口監(jiān)測(cè)范圍，通過(guò)常態(tài)化數(shù)據(jù)比對(duì)和入戶排查等手段開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，實(shí)施主動(dòng)預(yù)警、主動(dòng)核查、主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)幫扶，聯(lián)動(dòng)多部門(mén)合力打造溫暖救助，讓困難群眾更有獲得感。

五、救助程序更便捷。《辦法》規(guī)定低保邊緣家庭和支出型困難家庭的申請(qǐng)審核確認(rèn)程序參照最低生活保障執(zhí)行。通過(guò)信息化手段，暢通救助待遇申請(qǐng)通道，實(shí)現(xiàn)基本生活救助無(wú)縫銜接轉(zhuǎn)辦，無(wú)需重復(fù)提交申請(qǐng)資料。此外，強(qiáng)調(diào)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，避免多部門(mén)重復(fù)核對(duì)；　探索建立戶籍所在地和經(jīng)常居住地對(duì)象信息交換和相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制；有序推進(jìn)持有居住證人員在經(jīng)常居住地申請(qǐng)認(rèn)定低保邊緣人口和支出型困難人口，更加方便困難群眾及時(shí)求助。

六、落實(shí)責(zé)任更務(wù)實(shí)。《辦法》要求自上而下建立政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)同的救助責(zé)任體系，由各級(jí)民政部門(mén)統(tǒng)籌對(duì)象認(rèn)定工作，教育、人社、住建等部門(mén)按職責(zé)做好專項(xiàng)救助和信息共享。同時(shí)，探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的工作人員，經(jīng)有關(guān)部門(mén)調(diào)查認(rèn)定，依法依規(guī)予以免責(zé)，鼓勵(lì)基層工作人員履職盡責(zé)。

原文：關(guān)于印發(fā)《張掖市低收入人口認(rèn)定及　救助幫扶實(shí)施辦法》的通知